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《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山網絡預約出租汽車經營服務管理辦法的通知》(佛府辦〔2019〕23號)政策解讀

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   一、修訂原因

為加快推進我市大氣污染防治工作,進一步規范網絡預約出租汽車經營行為,落實國家、省關于網絡預約出租汽車管理工作的新要求,保障運營安全和各方合法權益,我市決定啟動修訂《佛山市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《佛山市網約車暫行辦法》)(佛府辦〔2017〕16號)

二、修訂原則

安全原則。強化事前背景審查、事中動態監管、事后數據追查等,進一步規范網約車市場,確保運營安全和各方合法權益。

便民原則。進一步優化辦事流程,提高辦事效率,將行政相對人需提供的證明改為申明,通過政府部門內部審核的方式進行確認。

    協作原則。進一步完善政府各部門聯合監管工作機制,充分發揮各自職責,加強對網約車經營行為的監督,形成監管合力。

共治原則。建立網約車社會共治格局,充分發揮社會各界力量,推動形成網約車市場經營者自律、部門監管、社會參與的局面。

三、修訂要點

1.修改車輛準入條件。結合省政府大氣污染防治工作要求,將《佛山市網約車暫行辦法》中第十四條第)項修改為:(一)7座及以下新能源汽車,車輛軸距不小于2650毫米;(二)從2019年11月1起,申請網約車的新能源車輛應為純電動汽車或燃料電池汽車等新能源車輛。

2.取消“證明”,改為“申明”。為避免申請人開具各類證明材料的奔波勞累,采取申請人先申明、主管部門再內部核實的方式進行。將申請人出具無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄的證明材料和交通責任事故證明材料修改為申明。

3.明確數據傳輸要求。根據交通運輸部《網絡預計出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法》的要求,對《佛山市網約車暫行辦法》有關數據接入要求進行修改,明確網絡服務平臺數據庫接入交通運輸部監管平臺。

4.明確平臺經營許可延續經營流程。平臺在經營許可證有效期屆滿30日前,可以向交通運輸主管部門提出延續經營申請,市交通運輸主管部門在許可有效期屆滿前根據本辦法規定條件作出是否準予延續的決定。

5.規范《網絡預約出租汽車運輸證》變更登記。修改網絡預約出租汽車車輛運輸證變更要求,明確企業法人所有車輛和個人所有車輛申請變更登記的流程和需要滿足的條件。

6.強化安全背景審查和公共安全維護。明確公安機關應對網約車駕駛員和車輛進行安全背景審查,且公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動時,網約車平臺公司須提供技術支持與協助,如實提交數據信息。網約車平臺公司每季度將駕駛員和車輛信息提交到市公安機關進行背景核查,對核查存在問題已不符合網約車駕駛員和車輛條件的,平臺要及時下線相關駕駛員和車輛,并督促辦理證件注銷等手續

7.修改網約車平臺許可證有效期。為促進網約車行業穩定健康發展,參考周邊城市,延長網約車平臺許可證有效期至5年。

    8.優化網約車駕駛員證申領流程。修改第二十二條明確申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的需經市交通運輸主管部門確認的考試機構考核合格,考核合格后由駕駛員向市交通運輸主管部門申領。 

9.完善部門聯合監管機制。修改第四章第三十三條,明確聯合監管部門職責和具體措施。

10.建立行業社會共治格局。充分發揮交通運輸協會、出租車行業協會、消費者協會和廣大市民監督作用,推動網約車市場形成經營者自律、部門監督、社會參與的局面。

11.辦法實施時間。 本辦法自2019年9月12日起實施,有效期5年。《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市網約預約出租汽車經營服務管理暫行辦法的通知》(佛府〔2017〕16號)同時廢止。

 

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